第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察第二項問題
整改驗收銷號公示
中國龍江森林工業(yè)集團有限公司已完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察第二項問題整改。按照《黑龍江省中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務(wù)驗收銷號辦法（試行）》規(guī)定，向省林業(yè)和草原局、省國資委報送了驗收銷號申請，省林業(yè)和草原局、省國資委開展了驗收，省生態(tài)環(huán)境保護和督察工作委員會進行了審核，該項整改任務(wù)擬銷號，現(xiàn)將整改驗收銷號情況向社會公示：
一、整改任務(wù)：小興安嶺是東北天然生態(tài)屏障，在保障國家生態(tài)安全中具有重要戰(zhàn)略地位。督察發(fā)現(xiàn)，龍江森工集團下屬沾河公司從守林者變成破壞者，2016年以來在未取得相關(guān)審批手續(xù)情況下毀林種參1.6萬余畝，其中在黑龍江山口省級自然保護區(qū)內(nèi)毀林2729畝；違規(guī)在防火隔離帶出租種參1.1萬余畝，其中侵占大沾河濕地國家級自然保護區(qū)8943畝，局部生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴重破壞。第一輪督察“回頭看”時已多次轉(zhuǎn)辦群眾相關(guān)投訴，但森工集團及沾河公司敷衍應(yīng)對、整改不力，五大連池市有關(guān)部門和兩個保護區(qū)管理機構(gòu)對存在的問題“睜一只眼閉一只眼”，長期不作為。
二、整改目標(biāo)：對1.6萬余畝毀林種參的林地進行補植補造，恢復(fù)生態(tài)。退出防火隔離帶內(nèi)1.1萬余畝種植參地，拆除參架及設(shè)施，保障防火功能。
三、整改措施：
（一）龍江森工集團沾河公司毀林種參1.6萬余畝問題
1.立行立改，退參還林16342畝。加強已退參還林地塊監(jiān)管，確保問題不反彈。
2.2022年6月21日前，開展補植補造，對成活率和保存率達不到規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的地塊，按造林技術(shù)規(guī)程補植補造，強化修復(fù)成效。
3.2022年6月底前，按照“誰毀林、追誰責(zé)”原則，對違紀違法問題立案調(diào)查，依規(guī)依紀依法追究責(zé)任。
（二）龍江森工集團沾河公司違規(guī)在防火隔離帶種參1.1萬余畝問題
1.依法解除2018年違規(guī)簽訂的承包合同，做好化解糾紛工作。
2.有序推進在圃參地退出，2022年12月21日前退出3106畝，2023年12月底前退出4067畝，2024年10月底前剩余地塊全部退出。
3.參地退出的同時，拆除參架及附屬設(shè)施，保障防火功能。
4.2022年6月底前，完成對違規(guī)在防火隔離帶種參1.1萬余畝問題立案調(diào)查，依規(guī)依紀依法追究責(zé)任。
（三）龍江森工集團及沾河公司督察“回頭看”整改不力問題
1.2022年6月底前，對2018年中央環(huán)境保護督察“回頭看”向沾河公司交辦的3個信訪案件涉及的毀林種參地塊及所有衛(wèi)片能夠查到的毀林地塊全部進行還林。
2.嚴格落實林長制，加大日常管護巡護力度，建立聯(lián)合工作機制，依法打擊毀林等破壞森林資源行為。
3.2022年6月底前，對龍江森工集團及沾河公司2018年中央環(huán)境保護督察“回頭看”敷衍應(yīng)對、整改不力問題立案調(diào)查，依規(guī)依紀依法追究責(zé)任。
（四）有關(guān)部門監(jiān)管不作為問題
1.建立健全森林資源監(jiān)管長效機制，理順原森工系統(tǒng)林草行政監(jiān)管職能，明確監(jiān)管權(quán)限，嚴格執(zhí)法程序，依法落實本行政區(qū)域法定監(jiān)管職責(zé)。
2.加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升監(jiān)管能力和執(zhí)法水平，結(jié)合森林資源保護監(jiān)管工作需要，充實骨干力量，保障監(jiān)管執(zhí)法工作有效開展。
3.2022年12月21日前，組織開展森林督查專項行動，嚴密防范毀林違法行為。
4.在森工、農(nóng)墾等有林單位實行林長制，納入地方黨委、政府監(jiān)督考核內(nèi)容。
5.建立日常巡護管護制度和共建共管機制，壓實保護區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。
6.2022年6月底前，對有關(guān)部門長期不作為問題立案調(diào)查，依規(guī)依紀依法追究責(zé)任。
四、整改主要工作及成效：一是完成毀林地塊還林任務(wù)。對還林地塊實行“落地上圖”管理，完成16342畝毀林種參及所有衛(wèi)片能夠查到的毀林地塊的還林工作，造林已達到標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域生態(tài)得到有效恢復(fù)。二是依法解除承包合同。法院一審和二審均判決沾河公司與參農(nóng)簽訂的承包合同無效。在沾河人民調(diào)解委員會調(diào)解下，沾河公司與參農(nóng)就補償問題達成一致意見，合同糾紛事宜已解決。三是完成防火阻隔帶起參工作。按照全省整改方案要求，沾河公司分3年時間完成防火阻隔帶10523畝在圃參地起參工作，拆除參棚參架等附屬設(shè)施，保障防火阻隔功能。同時，嚴格落實林長制，加大管護巡護力度，實現(xiàn)防火阻隔帶人參種植總量零增長、參苗零新播的“雙零”目標(biāo)。此外，對相關(guān)責(zé)任人依規(guī)依紀依法進行處理。
五、驗收審核情況：該項問題已經(jīng)省林業(yè)和草原局、省國資委驗收通過，并于2025年6月5日經(jīng)省生態(tài)環(huán)境保護和督察工作委員會2025年全體會議審核通過。
六、公示時間：2025年11月26日至2025年12月10日（共10個工作日）
七、受理部門：省生態(tài)環(huán)境保護和督察工作委員會辦公室
八、受理電話：0451—87110121
九、受理地址：哈爾濱市南崗區(qū)海星街3號
以上整改驗收銷號情況向社會公示，如有異議，請以書面或電話形式，向省生態(tài)環(huán)境保護和督察工作委員會辦公室反映。郵寄的以寄出郵戳為準(zhǔn)，直接送達的以送達日期為準(zhǔn)。
中國龍江森林工業(yè)集團有限公司
2025年11月26日
